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黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)极速赛车
浏览: 发布日期:2019-06-22

  2.推行明净能源替换。各地政府要加大举度正在供热、供气管网掩盖不到的城乡联合地域推动清白煤、新能源或再生能源操纵。哈尔滨市每年新增自然气供应量1亿立方米,到2017年尾,修成区内贸易、任事业和工业企业445台10蒸吨/小时及以下燃煤分娩汽锅改用明净能源或并入纠集供热热网;到2018年尾,告终哈药集团、物业供热集团、哈投集团等企业燃煤同一配送;告终铁道煤炭市集设备,完毕煤炭周转1500万吨/年,应急储蓄100万吨。

  (六)主张全民插足。首倡文雅、节减、绿色、低碳的生计方法,鼓动社会力气,主动插足改观处境气氛质地运动。胀舞群众通过微信大家平台、“12369”环保投诉电话等渠道举报处境违法手脚。信息媒体要饱满阐明监视、指导感化,主动宣称各地大气污染防治事业决议安顿、厉重步骤和阶段结果,厉重信息媒体要与司法职员同步查抄、同步曝光、同步回访,监视企业违法手脚整改到位。

  4.告终燃煤汽锅达标管制。环保部分承担结构推行燃煤汽锅污染防治措施升级改制。2016年7月1日起,单台效力65蒸吨/小时及以下蒸锅炉炉、各式容量的热水汽锅及有机热载体汽锅以及各式容量的层燃炉、扔煤机炉齐备推行《汽锅大气污染物排放法式》(GB13271-2014),颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度辨别不高于80毫克/立方米、400毫克/立方米和400毫克/立方米。到2017年尾,哈尔滨市380台10蒸吨/小时以上燃煤汽锅齐备安置烟气主动监控编制,与省、市环保部分联网;修成区内保存的应急、调峰供热汽锅和修成区外2187台10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅安置烟气主动监控编制,与市环保部分联网,保障安谧达标排放。

  哈尔滨市细颗粒物(PM2.5)年均浓度抵达53微克/立方米独揽,下降25%,3年辨别告终目的的30%、60%和100%,重污染天数节减50%,即节减21天独揽。

  (四)拓宽投融资渠道,完美激发机制。追求推行政府与社会资金配合(PPP)形式,胀舞民间资金和社会资金进入大气污染防治范畴,完毕投资主体众元化、运营主体企业化和运营执掌市集化。指导银行业金融机构加大对大气污染防治项目标信贷扶助力度。通过逐渐下降燃油补贴,落实新能源汽车税收优惠策略,胀励新能源汽车的开采和诈骗。贯彻落实邦度新能源公交车执行行使策略,对告终新能源公交车执行行使义务的市(地)予以资金策略倾斜。省级财务对13个市(地)和绥芬河市、抚远市场中供热老旧管网改制、拆并10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅予以资金补助。加大对农业、林业大气污染防治事业的财务策略扶助力度,胀舞指导各地调理农业种植机闭,节减秸秆爆发量,降低秸秆摧毁还田、转饲料等解决材干。各级政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车镌汰等加大策略扶助力度,对中心行业明净分娩演示工程予以指导性资金扶助。将气氛质地监测站点设备及其运转和羁系经费纳入各级财务预算予以保险。

  (一)落实地方政府主体仔肩。各地政府要依据《中华公民共和邦大气污染防治法》规矩,确实改观本辖区大气处境质地,制订当地大气污染防治专项运动的落实设施。要征战以地方政府厉重承担人工“网格长”的处境羁系网格,定区域、定岗亭、定职责、定职员,逐渐构修分级承担、仔肩到人、执掌标准的羁系收集。各地要于2016年3月底前告终网格划分和义务判辨事业,每年12月底前向省政府陈说大气污染防治运动安放和专项运动发展境况。

  1.坚强镌汰黄标车。公安部分会同交通运输、环保部分承担加快黄标车、老旧车镌汰进度,进一步厉厉道检道查,完全发展黄标车限行。到2016年尾,全省县级以上都市(含垦区各执掌局局址)正在核心城区完全发展黄标车禁行,哈尔滨市四环合围区域、呼兰区、阿城区、双城区、县(市)城闭镇区域实行黄标车限行,对限行区域内违规通行的黄标车举行责罚;对抵达强制报废法式过期未治理刊出挂号的黄标车揭橥作废布告。到2016年尾,哈尔滨市基础镌汰盈余4万辆黄标车。到2017年尾,全省周围基础镌汰盈余19万辆黄标车。

  到2018年,与2015年比拟,全省处境气氛质地总体改观,中心都市重污染天数大幅消重。

  厉厉贯彻落实《中华公民共和邦大气污染防治法》《大气污染防治运动安放》(邦发〔2013〕37号)和《中共黑龙江省委、黑龙江省公民政府闭于加快推动生态文雅设备的推行偏睹》(黑发〔2015〕15号),以改观处境气氛质地为中心,越过中心地域、中心时段、中心处境题目,接纳最有用的管制设施、最厉厉的监视执掌、最厉格的仔肩查究,对侵扰公民大家处境权利的手脚,动则即咎,寸步不让,确保燃煤、中心企业、机动车尾气、城乡面源污染管制和格外时段气氛质地管控等五方面事业赢得实效,完毕全省处境气氛质地总体改观。

  3.镌汰聚集小汽锅。住修(供热主管)部分会同环保部分承担燃煤小汽锅镌汰事业。到2017年尾,除保存需要的应急、调峰供热汽锅外,齐备镌汰市级以上都市修成区内10蒸吨/小时及以下燃煤汽锅。住修(供热主管)部分承担推动纠集供热工程项目设备,加快完美热网和热源根蒂措施设备及供热老旧管网改制,增加纠集供热面积。到2018年尾,全省市级以上都市修成区纠集供热普及率抵达80%。到2017年尾,哈尔滨市齐备镌汰修成区内607台10蒸吨/小时及以下燃煤供热汽锅;拆除具备供热并网前提的20蒸吨/小时以下燃煤供热汽锅和9个工业园区内聚集供热汽锅及分娩汽锅;迁居修成区内5家企业,拆除14台燃煤汽锅;禁止新修35蒸吨/小时以下燃煤蒸锅炉炉和29兆瓦以下燃煤热水汽锅。推行哈尔滨热电厂和达尔凯热电厂扩修、群力大唐调峰热源和哈投集团升平热电厂新修等4个热源项目,新增纠集供热材干3900万平方米。

  4.升级燃油品德。质监(市集监视执掌)部分会同工商部分承担监视查抄油品德地,厉格攻击分娩和出售不吻合邦度家产策略和法式的车用油品违法手脚;敦促分娩规划企业征战健康油品德地限度轨制,完全晋升油品德地。2017年1月1日起,油品供应部分承担完全供应吻合邦V法式的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油),同时截止出售低于邦V法式的车用汽油、柴油。

  3.深化重污染气象应急反映设施。各地政府要遵循污染源大气污染物排放情况和社会敏锐度征战重污染气象梯次限产、停产中心排污单元名录,显然应急反映优先步骤、限产比例和停产启动前提,与闭系单元订立应急反映仔肩答允,向社会宣告。启动重污染气象一级(赤色)预警后,厉厉实行中心排污单元限产、停产;易爆发扬尘的运输车辆齐备禁行,机动车实行单双号行驶;禁止燃放烟花、露天烧烤和秸秆点燃。哈尔滨市启动一级(赤色)预警后,四环合围区域内实行小型载客汽车(不含明净燃料车、电动车)单双号行驶;渣土车等载货重型车截止行驶,边疆车辆限时或禁止进入市区;供热单元错峰起炉;84家工业企业推行限产、停产;行政陷坑和事迹单元错时上放工;前提答应时,推行人工降雨(雪)设施,下降大气污染物浓度,减缓污染升级。

  (二)增强地方处境珍爱立法。省环保厅和省政府法制办配合牵头承担,联合我省本质加快《黑龙江省大气污染防治条例》的制订,力求2016年尾前告终。有立法权的地方要加快推动大气污染防治立法事业,筹议出台更具针对性和操作性的大气污染防治地方性原则或者规章。哈尔滨市要正在2016年6月底前出台闭系地方性原则,牡丹江市、七台河市、鹤岗市等其他中心都市要正在2017年尾前依法出台闭系地方性原则或标准性文献。

  3.完美高污染燃料禁燃区规定。各地政府要完美高污染燃料禁燃区规定和调理,都市近郊、优势向和倒霉于大气污染物扩散的地域应逐渐划入高污染燃料禁燃区。禁燃区内,禁止出售、燃用高污染燃料,禁止新修、扩修燃用高污染燃料的措施。哈尔滨市到2017年尾,其他市(地)到2018年尾禁燃区面积不低于都市修成区面积的85%。

  3.执行新能源和明净燃料车辆。交通运输部分主动执行新能源汽车行使演示工程,胀舞繁荣和执行大家交通明净燃料车辆,降低新增公交车中新能源和明净燃料车辆比例,繁荣绿色交通。到2018年尾,哈尔滨市新增、更新绿色公交车861辆,更新新能源和明净燃料出租车1400台。各地政府要主动执行新能源汽车操纵,合理经营设备自然气加气站和电动汽车充电桩,不得对新能源汽车实行限行。

  2.降低重污染气象预警预告材干。形象部分和环保部分要深化重污染气象预警、预告和商榷,征战平常商榷、应急商榷和消息转达机制,胀励并完美重污染气象预测预告系统设备。征战处境气氛超等监测站,举行平常大气颗粒物因素、组分及成因解析,发展污染范围层高度、空间、立体漫衍筹议。完美二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物等6项目标的测报及归纳解析事业,晋升预测预告确凿度,实时预警特别倒霉形象前提对气氛质地的影响。

  2.厉管车辆尾气排放。公安部分承担机动车注册、转入挂号执掌,低于邦度阶段性排放法式的机动车一律不得治理注册、转入。环保部分会同质监(市集监视执掌)部分承担对机动车排放考验机构的排放考验境况举行监视查抄。环保部分会同公安部分正在机动车纠集停放地、维修地对正在用机动车的大气污染物排放情况举行抽样检测;正在不影响寻常通行的境况下,通过遥感监测等身手手腕对正在道道上行驶机动车的大气污染物排放情况举行抽样检测。

  5.推动氨排放限度。畜牧兽医部分承担畜禽养殖抛弃物归纳诈骗的向导和任事,执行畜禽粪便生物解决身手。农业部分承担结构推行农业明净分娩,发展化肥减量施用试点;指导和胀舞农夫操纵有机肥料、生物肥料,节减化肥操纵进程中氨的排放。环保部分按照职责对界限化畜禽养殖场污染防治境况举行监视查抄,并增强对畜禽养殖处境污染的监测。

  3.实行水泥企业脱硝除尘改制。环保部分承担结构新型干法水泥企业推行水泥窑低氮燃烧和脱硝身手改制,改制后归纳脱硝服从不低于60%。采用高效除尘身手,限度分娩、储存、装卸、运输等各闭头无结构排放,推行《水泥工业大气污染物排放法式》(GB4915-2013),颗粒物和氮氧化物排放浓度辨别不高于30毫克/立方米和400毫克/立方米。到2016年尾,哈尔滨金山实业有限公司、哈尔滨太行兴隆水泥有限公司推行水泥窑除尘、低氮燃烧和脱硝改制,确保污染物达标排放。

  1.归纳整顿都市道源污染。住修(都市归纳执掌)部分承担归纳整顿都市扬尘,增强都市绿化设备,增加都市板滞化清扫周围,增长道道冲洗保洁频次,运输渣土、沙石等车辆必需接纳密闭设施,算帐整治归纳市集内原煤散烧;规定禁止露天烧烤食物的区域,厉厉管控露天烧烤;禁止点燃园林弃物、清扫抛弃物、修设抛弃物、沥青、塑料、垃圾等;整顿餐饮业污染,到2017年尾,全省市级以上都市告终城区餐饮任事规划地方油烟净化措施安置。到2018年尾,哈尔滨市告终修成区内30个棚改项目,迁居住户3万户,力求现有棚户区改制告终50%;春、夏、秋三季修成区道道板滞化清扫率抵达85%以上,水冲洗率抵达90%以上。

  七台河市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降10%,牡丹江市、鹤岗市下降8%,大庆市、双鸭山市下降5%,齐齐哈尔市、绥化市抵达邦度处境气氛质地法式,其他5个已达标的市(地)坚持安谧或略有改观。

  1.推行燃煤电厂超低浓度排放。环保部分承担结构电力企业对274台正在产机组推行脱硫、脱硝、除尘措施改制和低氮燃烧改制。到2017年尾,全省14台单机容量20万千瓦及以上燃煤机组100%告终脱硝改制。到2018年尾,全省单机容量30万千瓦及以上燃煤发电机组(暂不含W型火焰汽锅和轮回流化床汽锅)100%告终超低浓度排放改制,厉厉推行火电企业排放法式,烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度辨别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米和50毫克/立方米。2017年、2018年,哈尔滨市每年辨别告终4台正在用30万千瓦及以上燃煤发电机组超低浓度排放改制。

  4.增强秸秆禁烧和归纳诈骗。要大举执行秸秆“肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化”的归纳诈骗。农业部分承担秸秆禁烧和资源化诈骗事业,执行和操纵秸秆还田新身手。发改部分会同相闭部分推动秸秆归纳诈骗家产繁荣和项目设备。质监部分会同相闭部分制订秸秆归纳诈骗地方法式。2016年和2017年,哈尔滨市秸秆归纳诈骗量要辨别抵达1039万吨和1154万吨,到2018年尾,哈尔滨市要告终玉米和水稻秸秆还田200万亩,执行民用生物质汽锅5000台,设备青黄贮窖50万立方米,设备秸秆收储核心40处,秸秆归纳诈骗率抵达80%以上,归纳诈骗量抵达1360万吨。

  2.降低燃煤质地。各地政府、各部分要厉厉依据《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省公民政府办公厅闭于增强燃煤质地执掌做好大气污染防治事业的通告》(厅字〔2015〕44号)请求,讲究践诺煤炭分娩、运输、出售、燃用等各闭头羁系职责,坚强杜绝质地不吻合法式的煤炭进入我省市集。煤管部分结构、会同相闭部分承担羁系煤炭质地。工信部分会同相闭部分承担结构低质煤汽锅改制事业。质监部分承担增强对中心用能单元水、煤、气(汽)、电、油、热等厉重能源花费数据的正在线收罗和及时监测,实时供给中心耗能企业的用能数据消息。2016年供暖季,哈尔滨市、绥化市违规操纵低质煤的供热企业和其他燃煤主体齐备改烧吻合质地法式的煤炭;万吨耗煤工业企业的低质燃煤汽锅齐备告终改制。2017年供暖季,全省高出600公里运距、燃用低质煤炭的汽锅齐备改制为操纵吻合质地法式煤炭的汽锅。

  (三)加大司法羁系力度。完美大气污染防治联席集会轨制和商品煤质地执掌联席集会轨制,深化部分司法羁系联动。省级各部分每年起码发展一次大气污染防治笼络督查,各地加大笼络查抄、专项督查和随机抽查频次,对进口、出售不吻合质地法式的煤炭,一律予以充公并罚款;对不寻常运转防治污染措施形成处境污染尚未组成犯科的,一律行政扣押;对大气污染物超标、超总量排放的,一律停产整顿;对违法题目急急且管制绝望的,一律破产封闭;对违反限行规矩的黄标车,一律厉正查处;对涉嫌组成处境污染犯科的,一律移送邦法陷坑。

  1.限度燃煤消费总量。各地政府要推行燃煤消费总量限度轨制,筹议制订燃煤消费总量限度和煤质品种机闭限度计划,优化能源机闭。到2017年尾,全省煤炭占能源消费比重由2014年的66.5%下降到65%以下;哈尔滨市、极速赛车牡丹江市、七台河市和鹤岗市等中心都市力求完毕燃煤消费总量负拉长;全省节减低质煤炭操纵总量2600万吨,增长替换优质煤炭1970万吨,此中,哈尔滨市节减低质煤炭操纵总量1800万吨,增长替换优质煤炭1320万吨。

  5.推动修设供热计量和节能改制。各地要有针对性地举行供热更始,深远筹议、追求执行地源热泵、电采暖、燃气采暖等新型供热方法。大举推动公企、学校等大家修设按用热量计价收费。哈尔滨市要举行居处分户供热改制,引申温度调剂和供热计量,逐渐按用热量计价收费;新修居处必需实行分户供热,老旧住房众数推动分户供热和围护机闭的节能改制。

  2.推动钢铁企业脱硫除尘改制。环保部分承担结构钢铁企业推行脱硫、除尘措施设备和改制,推行《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放法式》(GB28662-2012),烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度辨别不高于50毫克/立方米、200毫克/立方米和300毫克/立方米。到2018年尾,正在产钢铁企业的烧结机和球团分娩兴办告终脱硫措施设备,告终焦炉、烧结机头号产尘节点除尘改制和露天原料场防尘抑尘改制。

  如今,全省区域性、季候性大气处境题目日益越过,采暖期哈尔滨市等都市重污染气象持续涌现,既损害公民大家身心矫健,又直接影响我省动作生态资源大省、借助完全生态化上风大举繁荣绿色家产为全省公民创设财产。为确实改观我省处境气氛质地,本着科学治霾、精准施策的规则,联合本质,特制订本计划。

  1.完美重污染气象应急预案。各地要遵循地方本质,对现行预案的启动前提和应急反映设施举行修订完美,制订高法式预警预告请求和应急反映设施。哈尔滨市应以确实改观重污染气象爆发时大气处境质地为目的,进一步下降预案启动前提,正在倒霉形象前提和处境质地快速恶化,也许发滋长光阴、高浓度重污染气象时,将原先48小时预警改为提前预警并进入应急反映状况,节减污染物累积,饱满阐明应急反映“削峰降频”感化。

  5.深化都市交通执掌。交通运输部分承担推动交通根蒂措施收集设备,优化交通组织,推行公交优先繁荣计谋,加快都市大家交通设备,胀励以大家交通为导向的都市繁荣形式。增强步行、自行车交通编制设备。增强要道场站的毗连,保险道道安静通畅,节减因道道拥堵加剧机动车排放污染。厉厉推行道道运输车辆燃料花费量节制法式和准入轨制,不吻合节制法式的新购车辆不得进入道道运输市集。到2018年尾,全省都市万人公交车具有量从7.58标台/万人增长到10标台/万人,大家交通机动化出行分管率从32.2%拉长到40%以上。哈尔滨市配套设备步行、自行车交通编制150公里,推动地铁工程设备。

  (五)厉厉调查问责。制订大气污染防治专项运动调查主张,对各地推行季调剂、半年查抄、年尾调查,调查结果向社会宣告,并纳入省委对市(地)经济社会繁荣目的仔肩制调查系统,动作率领班子和率领干部归纳调查评议的厉重按照。对未告终事业目的和中心义务的,坚强查究仔肩;对羁系不履职、查处不实时、推脱不动作的,坚强查究仔肩;对未定时启动重污染气象预警预告的,坚强查究仔肩;对节制、阻挡生态处境羁系司法的,坚强查究仔肩。情节较轻的,予以转达驳斥、责令书面查抄;情节较重的,予以诫勉、责令公然告罪;情节急急的,予以调离岗亭、引咎褫职、责令褫职、解任、降职等。涉嫌违纪的,予以党纪政纪处分。追求实行地方政府厉重率领自然资源资产离任审计,征战生态处境损害仔肩毕生查究制。

  4.发展石墨等其他行业专项管制。深化石墨行业污染管制,河山资源部分承担结构因石墨矿产资源勘查开采等行径形成矿区地面塌陷、地罅隙、崩塌、滑坡、含水层破损、地形地貌景观破损等的防患和管制还原,环保部分承担敦促企业改正分娩工艺,安置高效除尘措施。深化挥发性有机物排放企业执掌,环保部分承担结构推动挥发性有机物污染管制,厉控石化、有机化工、皮相涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染。到2016年尾,油品供应部分要齐备告终加油站、储油库、油罐车的油气接管管制;哈尔滨市告终3座储油库、418家加油站油气接管管制。哈尔滨市石化行业要完全发展宣泄检测与修复身手(LDAR)改制和有机废气归纳管制,增强对分娩、输送和贮存进程中挥发性有机物宣泄的监测和羁系,到2017年尾,告终42个挥发性有机物管制项目。

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